Staran data-alustan kehitys- ja ylläpitotyötä datan käsittelyyn ja raportointiin

CGI Suomi Oy ylläpitää Staran dataa-alustaa, joka on toteutettu Staran Microsoft Azure alustalle. Data-alustan avulla on kehitetty ja kehitetään Staran tuotannon raportointia, sekä tiedolla johtamisen ratkaisuja. Nyt tehtävä hankinta liittyy data-alustan kehittämisen ja ylläpidon hankintasopimusta koskevaan hankinnan jälkeen ilmenneisiin muutostarpeisiin. Staran hallintojohtaja on päätöksellään 5.12.2023 § 6 (HEL 2023-015165) päättänyt data-alustan kehittämisen ja ylläpidon hankinnasta. Data-alustan kehittämisestä koskeva hankintapäätös on perustunut Staran vuonna 2019 kilpailuttamaan tiedonkeruun- ja tuotannonohjauksen digitalisoinnin palveluhankintaan, Staran johtokunnan päätös 3.10.2019 § 79 (HEL 2019-004184), joka toteutettiin allianssimallilla. Allianssikumppaniksi valikoitui kilpailutuksen perusteella CGI Suomi Oy. Data-alustan ylläpito on vaatinut ennakoitua enemmän muutostöitä, johtuen varsinaisen Azure-alustan suuresta muutosmäärästä. Lisäksi data-alustapalvelulle tehtäviin datan latauksiin on jouduttu tekemään selvästi ennakoitua enemmän muutostöitä, joita ei ole huomioitu alkuperäistä hankintaa tehtäessä, eikä näitä siksi ole kyetty huomioimaan data-alustaa koskevan alkuperäisen hankinnan arvoa määritettäessä. Nyt tehtävän suorahankinnan arvonlisäveroton arvo on noin 58 000 euroa 48 kuukauden ajalta. Alkuperäisen data-alustan kehittämistä ja ylläpitoa koskevan sopimuksen arvonlisäveroton arvo on sitä koskevan päätöksen mukaan noin 96 000 euroa 48 kuukauden ajalta. Näin ollen alkuperäisen hankinnan ja nyt tehtävän siihen liittyvän suorahankinnan kokonaisarvo 48 kuukauden ajalta on yhteensä 154 000 euroa. Hankintalain (1397/2016) 40 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, kun teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan. Lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Nyt tehtävä hankinta tehdään hankintalain 40 §:n 2 momentin kohdan 2 perusteella suorahankintana CGI Suomi Oy:ltä. Hankintayksikön arvion mukaan muu toimittaja kuin data-alustan ylläpidosta vastaava CGI Suomi Oy ei teknisestä ja yksinoikeuden suojaamiseen liittyvistä syistä voi toteuttaa hankintaa. Hankinnalla varmistetaan Staran tuotannon raportoinnin, sekä tiedolla johtamisen ratkaisujen kehittämiselle toteuttamisedellytykset.