Väestöhälyttimien ohjausjärjestelmän laajennuksen suorahankinta

Hankinnan kohteena ovat väestöhälyttimien ohjausjärjestelmän laajentamista varten hankittavat väestöhälyttimien ohjausjärjestelmäkaapit sekä niihin kuuluvat, erikseen määritellyt yksiköt ja niiden asennukset. Helsingin pelastustoimen alueen väestöhälyttimien ohjausjärjestelmä uusittiin vuosina 2022–2023. Pelastuslautakunta teki sitä koskevan hankintapäätöksen 25.10.2022 § 56 ja hankintasopimus allekirjoitettiin tammikuussa 2023. Elektro-Arola Oy on nykyisen käytössä olevan ohjausjärjestelmän valmistaja ja toimittaja. Nykyisten väestöhälyttimien kuuluvuus ei ole riittävä vastaamaan muuttuneen kaupunkiympäristön ja sen myötä muodostuneiden uusien asuinalueiden ja niiden asukkaiden tarpeisiin, jonka vuoksi pelastuslaitoksella on käynnistetty väestöhälytinjärjestelmän laajennusprojekti. Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 41.1 §:n mukaan hankintayksikkö voi tehdä suorahankinnan, kun alkuperäisen toimittajan kanssa tehtävä tavarahankinta on lisätilaus, jonka tarkoituksena on aikaisemman toimituksen tai laitteiston osittainen korvaaminen tai laajentaminen. Edellytyksenä on, että toimittajan vaihtaminen johtaisi teknisiltä ominaisuuksiltaan erilaisen tavaran hankkimiseen, mikä aiheuttaisi yhteensopimattomuutta tai suhteettoman suuria teknisiä vaikeuksia käytössä ja kunnossapidossa. Toimittajan vaihtamisen seurauksena Helsingin alueelle tulisi käyttöön useita erilaisia väestöhälyttimien ohjausjärjestelmiä, mikä aiheuttaisi yhteensopimattomuutta ja kohtuuttoman suuria vaikeuksia väestöhälyttimien käytössä, huollossa ja kriisiajan toimintavarmuudessa. Tämä voisi vaikuttaa heikentävästi pelastuslaitoksen kykyyn suorittaa pelastuslain (379/2011) 27 §:n mukaisia lakisääteisiä tehtäviä, koska väestön varoittamisessa kriittistä on hälyttämisen nopeus ja toimintavarmuus. Eri järjestelmät aiheuttaisivat päällekkäisiä kustannuksia järjestelmien huollon, varaosien ja osaamisen varmistamisen osalta. Lisäksi toisen toimittajan tuotteiden hyödyntäminen vaatisi räätälöityjen järjestelmäsiltojen rakentamista. Uuden järjestelmän hankkimisesta aiheutuva kustannus olisi kohtuuttoman suuri verrattuna nyt tehtävän suoraviivaisen laajennuksen arvoon. Alkuperäisen toimittajan tarjoama laajennus takaa teknisen yhteensopivuuden ja katkeamattoman toimintavarmuuden ilman lisäriskejä ja -kustannuksia. Ottaen huomioon VSS-hälytinjärjestelmän ja sen ohjauksen sekä tiedonsiirron pitkän elinkaaren, käyttöiän ollessa vähintään 20–25 vuotta, ei ole taloudellisesti tai muutoin järkevää ennenaikaisesti uusia vuosina 2023–2024 käyttöön otettua järjestelmää jo vuosina 2026–2028. Suorahankinta on myös hankintalain 40 §:n 2 momentin 2 kohtaan liittyen perusteltavissa teknisellä yhteensopivuudella, suljetulla arkkitehtuurilla, huoltovarmuudella, kriisiajan toimintavarmuudella ja taloudellisuudella.