Uljas-ulosottojärjestelmän ylläpito ja kehitys - jälki-ilmoitus

Tällä jälki-ilmoituksella toteutetaan Uljas-ulosottojärjestelmän ylläpidon ja kehityksen sopimusta koskeva ilmoitus. Oikeusrekisterikeskuksen vuonna 2004 solmittuun Uljas-ulosottojärjestelmän ylläpitoa ja kehitystyötä koskevaan sopimukseen on sopimusmuutoksella toteutettu toimintatapamuutos niin, että Uljas-ulosottojärjestelmän ylläpito- ja kehityspalveluista voidaan järjestää uusi julkinen tarjouskilpailu. Sopimuksen muuttamisesta on 6.12.2024 julkaistu hankintalain 58 § mukainen hankintailmoitus. Uljas-ulosottojärjestelmä on hankittu julkisen tarjouskilpailun perusteella sellaiseen aikaan, jolloin voimassa ollut käsitys oli, että järjestelmän toimittaja lähtökohtaisesti myös ylläpitää järjestelmää. Tämän vuoksi uudelleenkilpailuttamisen mahdollistaminen edellyttää, että sopimuksen immateriaalioikeuksia koskevia ehtoja on muutettu niin, että mahdollistetaan riittävien tietojen ja oikeuksien antaminen Uljas-ulosottojärjestelmästä ajoissa sekä Oikeusrekisterikeskukselle että uudelle toimittajalle saumattoman siirtymän turvaamiseksi. Lisäksi nykyiseltä sopimustoimittajalta (CGI Suomi Oy) on kilpailutuksen mahdollistamiseksi tarpeen tilata esimerkiksi tietämyksen siirtoon liittyviä asiantuntijapalveluita. Hankintalain 136 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaisesti alkuperäisen sopimuskumppanin on tarpeen suorittaa lisäpalveluja, jotka eivät sisältyneet alkuperäiseen sopimukseen, eikä sopimuskumppanin vaihtaminen ole tässä kohtaa mahdollista teknisistä syistä. [Oikeusrekisterikeskus on tehnyt markkinakartoituksen (ilmoitukset nro 2024-003886 ja 2024-009224) ja tullut siihen tulokseen, että sopimuskumppanin vaihtaminen ilman nyt tehtävää muutosta ei ole mahdollista siten, että vastuu Uljas-ulosottojärjestelmän ylläpito- ja kehityspalveluista voitaisiin kilpailutuksen päätteeksi siirtää toiselle toimittajalle samalla turvaten Uljas-ulosottojärjestelmän toimintavarmuus.] Vain nykyinen sopimustoimittaja voi luovuttaa alkuperäisen sopimuksen muotoilusta poiketen ajoissa sellaiset oikeudet ja tiedot, joiden nojalla Uljas-ulosottojärjestelmän ylläpito- ja kehityspalvelut voidaan kilpailuttaa ja siirtää saumattomasti toiselle toimijalle (MAO:399/19, jossa markkinaoikeus katsoi, ettei sopimuskumppanin vaihtaminen ollut mahdollista teknisistä syistä, koska toimittajan päätösvallassa on ollut, mikä palveluntarjoaja on saanut pääsyn järjestelmän rajapintoihin). Sopimuskumppanin vaihtaminen ilman muutoksen tekemistä aiheuttaisi merkittävää haittaa Oikeusrekisterikeskukselle, sillä Uljas-ulosottojärjestelmän toiminta vaarantuisi, jos uusi toimittaja saisi ylläpito- ja kehityspalveluita varten käyttöönsä vain yleisluontoisia tietoja Uljas-ulosottojärjestelmästä. Näin ollen nyt kyseessä olevat ehtojen muutokset ja asiantuntijapalveluiden hankinnat, jotka mahdollistavat Uljas-ulosottojärjestelmän ylläpito- ja kehityspalveluiden kilpailuttamisen, muodostavat sellaisen hankinnan, jota eivät lähtökohtaisesti voi tarjota muut yritykset. Edellä todetuista syistä johtuen sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole ollut mahdollista teknisistä syistä.